政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。
“十五五”开局起步的关键节点,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一场以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点的党内集中教育——树立和践行正确政绩观学习教育在全党扎实深入开展。
甘肃省认真学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求和“三个认认真真、扎扎实实”重要要求,一体推进深学、真查、实改,教育引导党员、干部锤炼党性修养、强化实干担当,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,奋力实现“十五五”良好开局。
高位统筹科学谋划 周密部署压茬推进
树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务。
省委高度重视,坚决扛牢政治责任,做好统筹谋划,精心组织实施,坚持分类指导,以学习教育实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。先后召开13次常委会会议、5次党的建设工作领导小组会议,对习近平总书记关于学习教育的重要指示和党中央工作要求第一时间传达学习、安排部署,确保学习教育扎实开展、取得明显成效。
省委常委会坚持从自身做起,带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改整治、带头开门教育,引领全省上下以严实作风把学习教育一抓到底。
省委主要领导认真履行第一责任人责任,带头领学研读、主持查摆问题、认领整改任务,先后23次下沉基层单位、企业园区、项目建设现场等开展调研督导,推动学习教育与中心工作互融共促。
推动学习教育走深走实,需要把理论学习和实际工作结合起来,真正做到学思用贯通、知信行统一。
紧扣我省经济社会发展目标任务,省委切要害、抓关键、破难题,创新提出“七结合、双联动”工作部署,有针对性地推动学习教育与黄河流域生态保护和高质量发展、国家统计督察反馈意见整改、地方债务风险化解、安全生产“百日攻坚”行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、主动创安创稳、整治形式主义为基层减负7项工作互融共促,省级领导包联市州,省直部门单位与市州协同联动,通过“上下联动、条块联动”的工作机制,确保学习教育纵向贯通、横向协同、落到实处。
加强统筹调度、督促指导,确保学习教育有序推进、落实见效。
省级层面学习教育工作专班对照中央《通知》精神,梳理形成全省学习教育重点工作安排,列出36项具体任务;召开学习教育调度会、督导培训会、整改整治工作推进会等,及时跟进调度;开展3轮随机调研和暗访抽查,实现市州和重点部门领域全覆盖。
省市两级派出36个督导组,对139个地方和单位开展督导,坚持同题共答,有效传导责任压力,确保学习教育善作善成、善始善终。
层层落实,步步深入。
省人大常委会将正确政绩观贯穿立法、监督、代表工作全过程各方面,坚持党性锤炼、为民造福、实干担当、制度保障一体发力;省政协聚焦“十五五”规划实施、优化营商环境、发展新质生产力等重点任务开展调研协商和民主监督。省法院、省检察院将学习教育与司法办案主责主业深度融合,坚持问题导向一体推进学查改。省委办公厅、省政府办公厅突出学习教育同“三服务”工作相结合,认真落实“四个紧扣、四个深化”要求,当好“坚强前哨”和“巩固后院”。省委直属机关工委将学习教育融入“五型”模范机关建设,积极创建“四强”党支部、培育“四好”党员。
各级党组织对标党中央决策部署,认真落实省委工作要求,组织党员、干部认认真真、扎扎实实提高思想认识、整改突出问题、立好制度规矩,学习教育稳扎稳打、有力有序开展。
深学细悟入脑入心 锤炼党性凝心铸魂
领学自学、辅导解读、集中研讨……4月8日至9日,省委举行学习教育专题读书班。学员们静下心来,逐章逐条学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等重点内容,准确把握正确政绩观的丰富内涵、价值取向、实践要求。
各级党组织把理论学习作为学习教育的首要任务和贯穿始终的主线,学思践悟、对标对表,真正从思想上正本清源、固本培元。
——深化学习研讨
省委常委会先学一步、深学一层,落实“第一议题”制度,认真传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真学习领会习近平党建思想,通读研读《习近平党建文选》等重点内容。
带着使命学、带着问题学、带着思考学,各级党组织认真落实“四个深入学习”要求,深化“五学联动”机制,教育引导党员干部深刻理解把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”,切实增强树立和践行正确政绩观的高度自觉。
省委宣传部、省民政厅、省住建厅、西北师范大学等部门单位通过理论学习中心组学习、举办读书班等形式,扎实开展研讨交流。省委政策研究室、省商务厅、省林草局等部门单位依托“三会一课”、主题党日等,通过支部共学、书记讲学、干部自学等,推动正确政绩观入脑入心、见行见效。省委统战部、兰州新区、甘肃政法大学等单位坚持分类指导,对不同群体的党员提出学习要求,采取上门送学、结对帮学等方式确保不漏学、全覆盖。
学习教育期间,县处级以上领导班子举办读书班1.37万次、开展集中学习6.88万场次、交流研讨5.59万人次;县处级以上领导干部讲党课1.59万场次;基层党组织依托“三会一课”、主题党日等开展学习65.74万场次,基层党组织书记讲党课8.64万场次,推动正确政绩观内化于心、外化于行。
——做实培训辅导
专题培训是推动党员干部树立正确政绩观的重要途径。
省委党校(甘肃行政学院)将正确政绩观教育纳入主体班次教学内容,对17个主体班次820余名学员进行集中培训。省委社会工作部、省财政厅、省市场监督管理局、兰州交通大学等部门单位举办专题培训班,创新运用案例研讨、现场教学等方式,强化正确政绩观教育。
全省各级党校(行政学院)、干部学院等精心打造《永远的铁人》《更高标杆立祁连》等政绩观课程87门,举办各类培训班1167期,培训党员干部15.66万人次。
——加强警示教育
6月5日,省委召开警示教育会,选取近年来查处的部分反面典型案例进行深入剖析,教育引导党员领导干部以案为鉴,匡正履职行为。
省级层面精心组织编写28个正反面典型案例,特别是发挥反面典型案例警示教育作用,督促党员、干部自觉防止政绩观偏差错位。定西市、省文旅厅、省科技厅、酒钢集团、金川集团等地方和单位通过学习正反面典型案例、庭审旁听、廉政谈话等形式,持续绷紧廉洁自律、勤勉履职思想之弦。
各地各部门各单位学好用好正反面典型案例,组织开展警示教育活动1.12万场次,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
刀刃向内深查细照 全面体检查摆问题
查摆问题是一体推进学查改重要的一环,也是检验学习教育成效的试金石。
各级党组织坚持刀刃向内、自我革命,从党性上找差距、挖根源、强修养,多轮次检视查摆政绩观偏差问题。
对照清单全面查——
综合运用对照查、上级点、自己找、群众提等方式,省级四大班子和各地各部门各单位认真落实“三个对照”要求,深入细致查不足、找差距。
省人社厅、省自然资源厅、省建投集团等单位紧密结合审计、财会、统计监督等监督反馈意见,系统梳理查摆问题。省农业农村厅结合涉农领域突出问题专项整治等工作,全方位查摆政绩观方面存在的偏差。
动态更新深入查——
及时将新官不理旧账、防灾减灾救灾、违规利用公共资源等方面问题纳入查摆范围,主动认领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题、安全生产“百日攻坚”行动省级工作组发现的问题,动态更新查摆问题清单,推动问题查清、找准、找实。
兰州市、省政府国资委、省教育厅等地方和单位指导农村、城市社区、高校、国企等基层党组织对照“十四个坚持”深入查摆党的建设方面存在的政绩观偏差问题。省总工会、省统计局、省药业集团、甘肃银行等单位结合阶段性工作重点和专项整治要求,持续拓宽问题查摆维度。
举一反三细致查——
中央层面学习教育工作专班公开通报我省酒泉市新城区政绩观偏差问题后,省委坚决认领、迅速行动、主动作为,省委常委会第一时间召开会议,专题研究部署整改措施。
各地各部门各单位坚持以案为鉴、举一反三,深入查摆国企资金空转虚增财政收入、利用融资平台违规新增地方债务、骗取超长期特别国债资金等方面问题。结合中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报的问题,我省加大典型问题核查力度,督促各地各部门各单位以点带面、全面检视。
定向交办精准查——
对省委主要领导调研指出的共性问题、行业领域的个性问题、专项督查检查发现的具体问题,省级层面学习教育工作专班及时点对点交办问题,督促纳入查摆问题清单。
省公安厅聚焦省委主要领导专题调研时指出的突出问题,动态纳入全省公安机关集中整治突出问题清单,常态化开展实地督导检查。省能化集团认真落实省委主要领导在金河煤矿调研时的工作要求,针对松懈麻痹、侥幸应付等四类突出问题,全面开展全员安全大反思、大排查、大整顿。
开门纳谏广泛查——
政绩观偏不偏,群众最有发言权。
各地各部门各单位畅通群众监督渠道,主动深入基层一线,通过个别访谈、走访座谈、民生热线等渠道收集群众意见建议3.84万条,并及时将相关问题纳入查摆问题清单。
省委金融办、省营商环境建设局、省农垦集团等部门单位下沉基层一线,面向群众、服务对象征集意见建议。团省委、甘肃中医药大学、兰州理工大学等部门单位常态化征集广大机关干部、教职员工、学生家长意见建议,及时回应师生和家长关切。
“问题查摆要深挖根源,真正见人见事见思想……”4月10日,省级层面学习教育工作专班对查摆问题不全、不实、不准的28家单位逐一进行约谈,面对面严肃指出问题,讲清具体要求,传导责任压力。
查摆问题的深度关系到整改落实的力度。只有把问题找准、把根源挖深,才能为整改整治提供精准靶向。
省级层面学习教育工作专班对各地各部门各单位查摆问题清单反复“过筛子”,全覆盖开展6轮次审核,对不准不实的一律退回重查。
平凉市、省应急管理厅、兰石集团、陇东学院等地方和单位坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真查问题、查真问题,坚决杜绝拿一些“老调重弹”的问题调调改改、用模棱两可的“万能问题”避重就轻、找一些隔靴挠痒的“小问题”应付兜底等现象。天水市建立“三审三纠一比对”审核机制,围绕历史遗留问题化解、干部队伍作风建设等查清找准问题。
动真碰硬真改实改 靶向施治破解难题
问题查摆不是终点,整改落实才是关键。
为推动整改整治见行见效,省级层面研究制定了集中整治工作计划,省委常委主动领题、牵头负责,对新官不理旧账、急功近利、弄虚作假等8个方面突出问题,提出25条措施,推动问题改到位、改彻底。
各地各部门各单位以钉钉子精神抓实整改整治,逐项制定整改措施、明确责任人和完成期限,立查立改、即知即改,对一时难以解决的,积极稳妥推进整改整治。
在陇南市两当县,“妈妈员工”成为守护校园舌尖安全的重要力量。陇南市创新推出“妈妈员工”监督模式,以“妈妈标准”严把校园饭菜质量关,是我省深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的生动缩影。
严惩“蝇贪蚁腐”,纠治顽瘴痼疾。
省纪委监委把学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合,扎实开展“三清零三到位”行动,把正确政绩观转化为正风肃纪反腐、服务人民群众、护航全省高质量发展的实际行动。
集中整治新官不理旧账突出问题,是学习教育的一项重要任务。
“交房28年,却无法办理房产证。”在白银市白银区北京路284栋,刘玉香等17户居民无奈又无助。
今年3月,白银市直面困难、合力攻坚,17户居民的“大红本”全都拿到了手。
化解一事、惠及一片、治理一域。白银市对排查发现的2万余套房屋“登记难”问题,制定阶段性化解目标,全力保障群众房产证办理。
“理旧账”绝非选答题,而是必答题。
省委、省政府以对人民负责、对事业负责、对历史负责的决心,以“三抓三促”行动为抓手,清旧账、解难题、防新账、聚民心。
学习教育期间,省委、省政府对近年来查出的74个省列重大项目开展“回头看”,结合集中整治新官不理旧账突出问题,督促25家省直责任单位围绕12项重点任务分工,逐项对照检查,提出整治举措。
经过持之以恒“理旧账”,74个省列重大项目遗留问题全部化解。其中,25个项目建成投用,28个重新开工,14个卡了多年的“死扣”解开了,向人民交出一份实实在在的政绩答卷。
“小智治事,大智治制”,既要在解决具体问题上见真章,也要在建立长效机制上下功夫。
酒泉市、嘉峪关市、金昌市、省工信厅等地方和单位围绕政策制定、决策程序、审批监管等关键环节,统筹推进制度立改废释,建立正确政绩观评估机制,并将其嵌入“三重一大”决策全过程。
各地各部门各单位自觉运用正确政绩观谋划推进全面深化改革,部署实施10项集成式改革、20项攻坚性改革、169项年度改革任务。注重从查改问题、查办的反面典型案例中发现制度短板、弱项,紧盯资金使用监管、项目建设等重点领域,扎实有序推进制度体检。开展党内法规和规范性文件专项清理,对不符合正确政绩观要求的4825项制度予以废止、1.26万项制度进行修订,新建制度机制9298项,切实筑牢防范和纠治政绩观偏差问题的制度堤坝。
实干担当攻坚克难 提质增效推动发展
产业转型稳步推进、经营主体活力释放、市场规模稳步扩大……上半年,全省经济运行交出了一份亮眼的“期中成绩单”。
这份成绩单,正是广大党员、干部把正确政绩观转化为高质量发展实效的直观印证。
政绩观连着发展观。广大党员、干部以新发展理念校准政绩观,认真落实省委“七结合、双联动”工作安排,主动融入生态保护、安全生产、风险防范、民生提质、基层减负等重点任务,推动学习教育成效转化为看得见、摸得着、群众能真切感知的发展成果。
这是一份科学决策的政绩答卷——
7月24日,省委十四届十次全会在兰州召开。在这次全会上,一份事关全省产业发展的重要文件摆在了与会同志的案头——《中共甘肃省委关于因地制宜发展新质生产力提升产业体系现代化水平的决定》。
作为国家在西部布局的重要老工业基地,我省高质量发展面临着产业层次不高、链条偏短、创新不足等结构性短板制约,未来要跟上全国现代化进程,离不开新质生产力的支撑。
建设现代化产业体系、推动产业体系整体跃升,已被列为我省“十五五”时期的重要战略任务。这项工作等不得、慢不得,但也急不得、乱不得,绝不能脱离实际搞“一窝蜂”式的盲目跟风。
正是基于这样的认识和判断,《决定》立足我省资源禀赋和产业基础,坚持因地制宜,坚持问题导向,坚持前瞻布局,坚持统筹推进,围绕“强龙头、补链条、聚集群”,锚定智能化、绿色化、融合化方向,为加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系明确了清晰路径。
建设现代化产业体系,需要更好发挥企业主体作用。
4000余家优质企业参会参展、开展26场投资促进专题活动……今年7月,第三十二届中国兰州投资贸易洽谈会成功举办。
产业链精准招商,成为本届兰洽会最为鲜明的亮点。
我省紧扣14条重点产业链延链补链强链来招商引资、招才引智。连续四年开展优化营商环境行动,产业发展全生命周期服务体系不断完善。
种好“梧桐树”,引来“金凤凰”。近三年,全省引进“三个500强”企业159家,年均新增经营主体超25万户,各类经营主体在陇原沃土深耕细作、竞相成长。
这是一份护绿焕新的政绩答卷——
初秋的祁连山北麓,草原风光美如画。
站在山坡俯瞰,昔日开采四十余年的千马龙煤矿旧址重披绿装。
从矿山复绿到雪豹频现,从植被指数显著提升到濒危物种首现,祁连山正经历从“由乱到治”向“由治及美”的深刻蝶变。
“招商引资首先要考虑项目对生态的影响”。在张掖,项目能不能上、产业能不能进、资源能不能用,生态保护成为必须先回答的问题。如今,绿色发展已成为干部群众的行动自觉。
祁连山重披绿装的故事,正是甘肃担好“上游责任”的生动注脚。
作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区,我省加力推进上游生态修复、水土保持和污染防治。省发展改革委科学编制我省“十五五”黄河流域生态保护和高质量发展《建设规划》,持续完善多元化生态补偿机制,加快产业转型升级,深化系统治理。临夏州、省生态环境厅等地方和单位扎实推进黄河流域水源涵养与生态保护修复、“三北”工程建设等重点任务,创新“一口一码”推进黄河入河排污口整治。
一隅之治,折射全局之变。全省上下把生态优先、绿色发展贯穿决策全过程、施政各方面、工作全链条,纵深推进绿满陇原行动,山川秀美新甘肃画卷徐徐铺展。
这是一份实干担当的政绩答卷——
数台打桩机满负荷运转,巨大的夯锤此起彼伏地砸向地面……走进庆阳东数西算产业园区,智慧蓝图西部智算中心项目建设正酣。目前,庆阳智算规模突破21.5万P,占全国近10%,“中国算谷”的算力底座进一步夯实。
学习教育中,庆阳市进一步校正发展思路,围绕企业落地、产业集聚等环节做实服务,全市上半年重点工作评价全省第一,主要经济指标保持全省“第一方阵”,被省委、省政府授予“进步奖”。
窥一斑而知全豹,发展成效的凸显,根子上源于正确政绩观的科学引领。
当前,正值市县乡领导班子换届的关键期,省委组织部严格落实学习教育要求,加强正确政绩观教育,引导党员领导干部换届前正确看待“进退留转”,换届后防止政策规划“翻烧饼”,确保一任接着一任干、一张蓝图绘到底。
发展要靠基层去推动,只有放开手脚、轻装前行,才能跑出项目建设的“加速度”、干出惠民利民的实成效。
我省率先在全国出台整治形式主义为基层减负“六个纠治”工作方案,把基层“痛点”作为整治“靶点”,切实把基层干部从形式主义束缚中解脱出来。
关键之年,承前启后,应谋关键之策、当有关键之为。
全省上下坚持稳中求进工作总基调,深入实施“五强”行动,加快推进“三化一融合”,加力打造“七地一屏一通道”,高质量发展正迈出坚实步伐。
这是一份守护民安的政绩答卷——
“洪水来了,赶快撤离!”
7月13日夜,甘南州夏河县麻当镇暴雨如注。当天暴雨预警信息发布后,镇党委紧急部署转移路线、避险点位、包户责任人等,党员干部逆行转移群众。最终,全镇107名涉险群众全部安全转移,无一人伤亡。
抢险救灾一线,更检验政绩观。这场暴雨检验的,正是基层干部“为民造福”的硬核担当。
入汛以来,面对严峻复杂的防汛形势,省委、省政府坚持人民至上、生命至上,部署推进“一点位一方案一专班”闭环防汛体系建设,筑牢汛期安全严密防线。
安全稳定事关人民福祉,事关经济社会发展大局。各地各部门各单位扎实开展主动创安主动创稳行动,加力建设更高水平平安甘肃、法治甘肃。
省委政法委纵深推进主动创安主动创稳,今年1—7月,全省刑事、治安案件同比分别下降8%、17.5%,命案同比下降3.6%。省应急管理厅部署开展安全生产“百日攻坚”行动,落实落细安全生产“五大体系”各项措施,派出12个省级工作组对地方全覆盖开展检查。武威市深化安全生产“五大体系”建设,常态化排查整治道路交通、消防、危化品和烟花爆竹等领域风险隐患。
面对全省人民对幸福美好生活的新期待,我省深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设和为民办实事项目,坚持和发展新时代“枫桥经验”,在增进民生福祉中诠释正确政绩观。
树立和践行正确政绩观,学习教育不是终点,而是新的起点。
“十五五”新征程已经铺展,投身强国建设、民族复兴关键一程,全省广大党员干部正以正确政绩观乘势而上、接续奋斗,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。(记者张富贵)
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